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  •     资产评估机构和评估人员必须努力控制评估风险,将资产评估业务的风险降到最低程度。只有对评估风险予以控制和防范,才能更好地提供资产评估服务。资产评估风险的控制可以采取以下措施:
      1、增强资产评估机构及评估人员的风险意识
      控制资产评估风险的首要问题是提高资产评估人员的风险意识,在执行资产评估业务的过程中自觉控制资产评估风险。评估人员的风险意识薄弱从在一定程度上是职业道德水平较低的表现。评估人员除了应加强知识技能学习外,还应积极参加职业后续教育。如果评估人员责任心不强,职业道德水平低下,就必然不关注资产评估工作的质量,这无疑会加大资产评估的风险。因此,对资产评估工作质量进行科学、严格的考核,可以有效地督促评估人员的风险意识。
      2、加强资产评估机构的内部管理与执业规范的培训
      执业规范是有效规范资产评估人员执业操守的重要手段。资产评估机构要注重评估人员整体素质的提高,以规范化的执业来有效地规避资产评估风险。同时,资产评估机构要加强内部管理,制订并认真执行内部审核制度、项目风险评价制度、执业操作规范制度、资产评估质量监控制度等,用这些严密的内部管理制度来防范风险。
      3、建立资产评估机构风险控制制度
      资产评估风险控制涉及资产评估程序的各个环节。首先,在评估项目受委托阶段,资产评估机构应对客户及待估资产进行充分的了解和审查,并在签订业务约定书时认真协商区分委托方责任和评估执业的责任。同时应根据待估资产的特点和规模确定适当、胜任的评估人员,认真考虑评估人员结构与评估计划中时间分配的合理性。资产评估机构还应考虑评估风险与评估成本的均衡。在评估业务实施阶段,调查、评定与估算和编制工作底稿是防范风险的重点工作。评估人员在评估过程中,应对待估资产各部分的调查、评定、估算和结论等形成详细的书面记录,并纳入评估工作底稿。在发生评估法律纠纷时,一份完整的评估工作底稿肯定能给评估人员减少遭受不应有的责难,并降低风险。第三,在报告编制阶段,评估人员要严格按照要求将有关重要内容全部写入评估报告,使评估报告符合约定目的,且措辞恰当、条理清晰,这样才能减少评估人员和有关利益主体受损的风险。资产评估工作中的每一个环节中都存在着潜在的风险,在整个评估程序都进行控制才能防范这一风险。
      4、建立资产评估执业保险、投保职业责任险是一种国际惯例,在我国有些保险公司已经开展了职业责任险的投保业务。资产评估机构投保职业责任险,既能有效保障委托人的利益,也能帮助化解评估人员的执业风险。根据保险协议,在保险合同有效期内,由评估人员过失造成委托人的经济损失,由投保的保险公司负责赔偿。资产评估的职业责任保险制度的实施,有利于合理防范执业风险。
      5、成立鉴定法律责任的专家委员会
      法院无疑是判定资产评估法律责任的最终裁判机构。但当诉讼案件涉及的问题专业性很强、技术复杂程度很高时,法院将难以作出合理的裁决。因此,行业协会应成立资产评估法律责任专家鉴定委员会,其出具的鉴定报告将同其他司法鉴定报告一样,成为庭审的有力证据。在国外,司法机关在判决中介服务诉讼案件时,常常主动吸收中介行业自律组织的意见,以此作为法律责任认定的重要依据。
      6、建立统一的资产评估法律法规体系
      资产评估的法律法规不健全、不统一,是导致资产评估风险的一个重要原因,因此,应尽快制定《价值评估管理法》,取代现行的《国有资产评估管理办法》,以此作为价值评估全行业管理的法律,更好地发挥评估人员在维护各类所有者权益中的中介服务作用。同时,资产评估职业道德准则、质量控制准则和后续教育准则等也应该得到完善,共同构筑防范资产评估风险的屏障。

    2013年10月09日

    应对资产评估法律责任的风险控制

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